SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин‑Монреаль не находится на ожидаемой траектории. Такой вывод содержится в национальных отчетах, представленных Сторонами перед COP17. И как раз с этим диагнозом в руках созывается с 27 июля по 1 августа 2026 года 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название: SBSTTA, Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических консультаций. Непроизносимая аббревиатура для встречи, которой не уделят место на первых полосах вечерних новостей. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, в значительной мере определит, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и только
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что именно здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный упомянутый вспомогательный орган, задачей которого является выработка рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, предостерегает. Подпись же остаётся за COP.
На практике это означает, что ученые, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, отшлифовывая технические материалы, которые политические делегации спустя три месяца либо утвердят, либо изменят, либо похоронят. Разделение ролей логично: индикатор мониторинга популяции диких животных не стоит обсуждать в духе дипломатической борьбы. Но у такой схемы есть и слепое пятно. Когда наука закончит говорить, политике всё ещё предстоит слушать.
Предварительная повестка SBSTTA‑28 задаёт тон. Седьть основных вопросов, и первый — самый жёсткий: глобальный обзор прогресса внедрения Рамочной программы Куньмин‑Монреаль. Иными словами, промежуточная оценка перед общим обзором на COP17 — первым всемирным пересмотром реализации рамки с момента её принятия.
Если есть область, где SBSTTA придётся работать кропотливо, так это индикаторы. Рамочная программа, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели на 2050 год и 23 цели на 2030 год. На бумаге всё прекрасно. Но нельзя измерить того, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть от 12 до 29 %, не имеют никакого индикатора для измерения успеха. Более половины целей не снабжены общими оперативными индикаторами. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила к концу 2025 года консолидированный показатель мониторинга.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Работа сухая, невидимая, но при этом решающая. Без общего термометра каждая страна измеряет собственную «температуру» по своей шкале. И суммарный мировой показатель перестаёт иметь смысл.
Здесь важно одно замечание. Устранение пробелов в индикаторах ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать самый совершенный панельный инструмент мира: если национальные отчёты не поступают, он останется пуст. На память: на COP16 в 2024 году только 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология переходит в практическую плоскость
Самый неожиданно появившийся на повестке вопрос — синтетическая биология. Эта тема обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас подошла к точке перелома. Специальная техническая группа экспертов собиралась лично с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить работу. Период экспертного обзора закончился 26 января 2026 года: поступило 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, изложенный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организмах, модифицированных или разработанных с помощью передовых биологических инструментов — от генетических драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на разнообразие жизни. Это поле, где регулирование постоянно отстаёт от технологий.
Сложно сейчас предсказать, какую форму примет этот план действий после прохождения через руки Сторон. Точный текст окончательного документа пока не опубликован, и я не стану гадать о его содержании. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA вынесет рекомендации, а решение примет COP17.
Когда экономика соединяется с биологией
Ещё один пункт повестки — итоги оценки IPBES о предприятиях и биоразнообразии, опубликованной 9 февраля 2026 года и одобренной 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт фиксирует сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитал на душу населения удвоился.
Я уже подробно анализировал этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии, и он продолжает меня поражать. Мы разрушаем основу, на которой держится половина мировой экономики, и называем это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь ложится на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, но не переворачивает её: устойчивая охрана дикой фауны с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описание морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и их руководящие принципы по экспертной проверке. Надёжная, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый фон, который всё портит
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь вывод суров. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны быть трансфертами с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) к июню 2025 года имел обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 доноров‑суверенных и региональных, с более чем 288 миллионами одобренных проектов и дополнительно 73,4 миллионами, выделенными в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сделайте соотношение: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявляет курс: обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Остаётся выполнить обещание. В то же время, и это цифра, которую я ношу из материала в материал, ежегодно 2 600 миллиардов долларов публичной поддержки прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, без какой‑либо структурной реформы цели 18 с 2022 года. Дисбаланс задокументирован в моём расследовании о финансах природы: на защищённый доллар приходится тридцать потраченных на разрушение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по осуществлению (SBI‑7). Сначала наука, потом внедрение, затем решение в Ереване, столице Армении, выбранной страной‑хозяином 31 октября 2024 года на COP16 в Кали, где COP17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная последовательность я отслеживаю с момента жёсткой предварительной оценки Куньмин‑Монреаль в преддверии COP17, и она раскрывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт рождает новый отчёт, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии по биоразнообразию Франции 2030 или в судьбе договора BBNJ о высоких морях.
Так стоит ли обращать внимание на Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно масштаба происходящего. SBSTTA‑28 не спасёт ни один вид. Он создаст обзоры, документы,Recommendations. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Истинный вопрос не в том, сделает ли наука своё дело в Найроби — она сделает. Вопрос в том, найдётся ли кто‑нибудь в Ереване, кто осмелится за ней последовать.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA-28
CBD — Synthetic biology thematic action plan
IUCN — IPBES Business and Biodiversity report
GEF — Global Biodiversity Framework Fund
Nature Ecology & Evolution — Monitoring framework gaps
CBD — Kunming‑Montreal GBF final text
Ocean Census: 1 121 вид ещё не описан
Программа Ocean Census обнаружила 1 121 морский вид за год. Но «обнаружен» ≠ «описан»: расследование о нюансе, который меняет всё.
COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но что это значит?
На COP15 Конвенции Бонна 40 мигрирующих видов были внесены в её приложения в Кампо‑Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, одна акула в Приложении I, слоновая кость отклонена и мировой торговый поток по‑прежнему широк.