Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают слово Тихому океану
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь — к 2100 году: таков прогноз ВЦИКП (шестого оценочного доклада) по уровню моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия. Именно эта страна, одна из самых уязвимых на планете, примет в октябре часть Пре-КОП31, предварительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован в Тувалу. Впервые этот этап проходит в регионе Тихого океана.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой КОП отражает более коварное перераспределение власти: Тихий океан приглашён, но не возглавляет процесс.
Февраль 2026: решение добыто у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пре-КОП31 — это не символика, это стратегически», — заявил тогда премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу стоит воспринимать серьёзно, потому что она призвана исправить недоразумение. Принимать — не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что это не одно и то же с соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», двустороннем механизме, который организует приём жителей Тувалу, оказавшихся под угрозой подъёма уровней моря. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климатической политики Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она рассчитывает на от Пре-КОП «конкретные и ориентированные в будущее результаты, соответствующие срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня на Фиджи, с однодневным и полуторадневным компонентом «Лидеры», в рамках которого запланирован сегмент в Тувалу.
Поездка в Тувалу далеко не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в страну, где исчезновение измеряется миллиметрами в год. НАСА оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по своим недавним данным, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, сталкивается с ростом между 3,6 и 4 мм в год. Эти цифры вместе очерчивают подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство, с Муратом Курумом в качестве президента КОП. Пишу это чётко, потому что распространённое сокращённое представление о «соревновании сопредседательств» Турции и Австралии встречается повсюду: оно неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, видно беспрецедентное в истории рамочной конвенции распределение ролей. Австралия не получила председательство. Ей отведена роль, созданная по её мерке, — «President of Negotiations», с исключительной властью над переговорным процессом, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Эта конструкция — плод компромисса. После более трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело решилось вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция оставила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан же досталась Пре-КОП.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает второе толкование: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Цитата приведена в пресс-релизе и передана AFP; я не смогла проверить её по первоисточнику. Тем не менее сцена существует, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это всё, что дают тем, кого не хотят оставлять принимать решения.
Дорога Тихого океана в Анталью
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Коро́ре 55-ю встречу лидеров Форума тихоокеанских островов с тематическим климатическим мероприятием. Затем следует Пре-КОП в октябре на Фиджи и Тувалу. И затем — Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические специалисты. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, а открытие КОП31 в Анталии должно будет решить то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островитяне это понимают: истинное арбитражное решение состоится в Турции, не у них.
Что Тихий океан ставит на карту
На что они рассчитывают повлиять? В суверенных заявлениях из Сувы повторяются три пункта. Сохранить порог в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование, «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая числовая цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает по крайней мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран в развитии с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд для потерь и ущерба запустил стартовую фазу с капиталом в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым приёмом заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. А Тихий океан продвигает собственный инструмент — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По финансированию я признаю, что остаюсь осторожной: циркулируют два обещанных объёма пожертвований, около 170 миллионов долларов, без надёжной сверки за пределами двух источников. Целевая сумма озвучена ясно: 500 миллионов до конца 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться лишь географической символикой. Сеть PICAN предупредила сразу после объявления: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и решениям». Перевод: прийти в Суву и принять делегации недостаточно, если решения принимаются в другом месте.
Пре-КОП31 станет таким полевым испытанием. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, созданный для них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя центрами измерится в ноябре, когда придётся превратить речи Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: зачем принимать мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
PINA, даты Пре-КОП31 на Фиджи
PINA, решение о приёме и цитаты премьера Рабуки
Outremers360 (перепечатка AFP), Фиджи и Тувалу перед КОП31
UNFCCC, условия партнёрства Турции и Австралии
UNFCCC, «Дорога в Анталью»
PICAN, позиция по Пре-КОП31
Pacific Islands Forum Secretariat, Pacific Resilience Facility
Matangi Tonga, вступление в силу учредительного договора PRF
НАСА, угроза для Тувалу
Climate Change News, стартовая фаза фонда по потерям и ущербу
UNFCCC, новая коллективная числовая цель (КОП29)
SDG Knowledge Hub (IISD), 55-я встреча Форума тихоокеанских островов
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под лозунгом «Mobility for Everyone». Что даёт её 25-е издание.
ВЦИКП: график СЕД7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия ВЦИКП в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить график Шестого оценочного доклада, заблокированный в интервале 2028–2029 годов уже пять встреч.
HLPF 2026: вода и энергия на пересечении на полпути
HLPF 2026 пройдёт с 7 по 15 июля в Нью-Йорке. Обзор целей устойчивого развития на полпути: 2,1 миллиарда человек без питьевой воды, 655 миллионов без электричества.