Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос, который следует за ним, менее эффектный: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников — главы государств, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 субъектов. Исторический счёт теперь составляет 3220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизмов принуждения нет
Это витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что хотят, без юридической обязанности исполнять обещанное.
Кения, страна-хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств на сумму примерно миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу малых портов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет для развития «голубой экономики» в развивающихся странах. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Коста Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций на случай невыполнения. Публичные данные дают более прозаичную картину: глобальная финансовая поддержка охраны океанов составляет около 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 (защита 30 % океанов к 2030 году), зафиксированной 196 странами в Куньминь—Монреальском соглашении 2022 года, требуется 15,8 миллиарда долларов ежегодно. Концом 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как защищённые, но лишь 3,1 % действительно эффективно охранялись.
Шесть направлений формировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, загрязнение моря. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Зато морская безопасность — всего 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Там, где возможен экономический эффект, деньги идут. Там, где требуется государственное принуждение, средств мало.
Важно не путать эти саммиты
Момбаса — не UNOC в Ницце. UNOC, третья конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — под эгидой ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. Декларация Момбасы о прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня и к следующему дню к ней присоединилось шестнадцатое. В списке — Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в части заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Текст предполагает модернизацию реестров судов, публикацию разрешений на вылов и распределения квот, внедрение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными для борьбы с незаконным, неучтённым и нерегулируемым (ИНН) рыболовством. Декларация опирается на Всемирную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН-рыболовства составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 млн тонн, то есть около 20 % мирового улова. Для пяти стран Африки Индийского океана, по подсчётам Агентства Ecofin, потери достигают 143 миллионов долларов в год.
А сама Момбасская декларация?
Она не имеет принудительной силы. Mongabay прямо отмечает: она «даёт важную возможность правительства показать политическую приверженность». Показать приверженность — не то же самое, что выполнить её. В этом и кроется законный скептицизм: подписать документ ничего не стоит, пока реальные данные не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публиковать данные VMS примерно для 200 прибрежных промысловых судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков выявила более 30 000 малых рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые во многом остаются невидимыми в существующих данных. Это уже конкретика: опубликованные данные весят больше, чем подписанные обещания.
Стоит отметить несколько инициатив, за которыми стоит следить дальше. Инициатива Marine 30×30 Finance, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами-пилотами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия и Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире морскую охраняемую зону Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширения охраняемой площади важны
Но реальная эффективность ОПМ (охраняемой морской территории) не измеряется только квадратными километрами. Этот вопрос постоянно возвращается: опыт французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой в море. ОПМ без средств контроля остаётся строкой в атласе.
Оценить реальную долю из объявленных 6,4 миллиарда невозможно с уверенностью. Часть средств будет выплачена, часть останется лишь на бумаге, и нет единого публичного учёта исполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает ситуацию фрустрирующей: складываются обещания, но предыдущие не проходят полноценный аудит.
Однако есть и контекст, дающий импульс
Договор BBNJ о биоразнообразии в открытом море вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв возможности для защиты зон, охватывающих 61 % мирового океана. Также соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве начало действовать 15 сентября 2025 года. Правовая инфраструктура формируется. Объявления Момбасы при этом остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы и декларация о прозрачности — Момбаса выполнила символические пункты. Настоящим испытанием станет позднее время, когда потребуется проверить: что действительно профинансировано и какие реестры судов действительно опубликованы. Кто в итоге будет вести учёт?