HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Такая доля целей Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года показывала достаточный прогресс в последнем отчёте ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иначе говоря: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, стагнируют или регрессируют. И 18 % целей откатились по сравнению с уровнем 2015 года, года отчёта отправной точки.
Именно на этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по вопросам политики ООН, HLPF 2026, с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире Организации Объединённых Наций. Это издание приходится ровно на середину между принятием ЦУР в 2015 году и их сроком в 2030 году. Момент истины, одним словом. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом обзоре: вода и санитария (ЦУР6), чистая энергия (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министровый сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и должен завершиться принятием политической декларации в последний день.
Я сосредотачиваюсь здесь на двух целях, которые наиболее напрямую интересуют наших читателей: вода и энергия. Потому что за универсанскими аббревиатурами стоят два самых явных барометра разрыва между подписанными обязательствами и реальным положением дел.
Вода: отставание, требующее умножения темпа в шесть раз
Начнём с неприятной цифры. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Eau, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. Для санитарии это 3,4 миллиарда. Для базовой гигиены — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имеют доступа к услугам базовой гигиены в школе.
Прогресс был, будем справедливы. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % населения мира в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая вверх. Проблема в крутизне подъёма.
Чтобы достичь всеобщего охвата к 2030 году, ONU‑Eau оценивает, что нужно умножить текущий темп прогресса в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до дедлайна. Это не слабое недостижение амбициозных целей — это расходимость траекторий с целевыми показателями.
А деньги? Здесь расследование становится особенно интересным. Всемирный банк в отчёте «Funding a Water‑Secure Future» от мая 2024 года оценивает ежегодный дефицит финансирования по ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, причём при том секторе, что основной объём усилий уже обеспечивает государственный сектор. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для полного выполнения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран продвигаются без средств, чтобы выполнить собственные обязательства.
Одна цифра особенно хорошо иллюстрирует институциональную проблему: почти две трети стран сообщают о наложении функций или неясности административной ответственности, связанной с водными вопросами. Когда никто ясно не отвечает за «кран» регулирования, деньги и планы рассеиваются, не доходя до поля. Это наблюдение я встречаю в каждом досье по воде, и оно выходит далеко за рамки вопроса финансирования.
HLPF 2026 не стартует с нуля на этом фронте. Подготовительное экспертное совещание состоялось 27 января 2026 года в Дакаре, организованное совместно с ФАО, в рамках высокоуровневой подготовки к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в начале форума, задаст рамки дебатов. Его детальные цифры станут известны лишь во время самой сессии. Это значит, что на момент написания этих строк самый свежий баланс — отчёты 2025 года.
Замечание, чтобы избежать частой путаницы. Дефицит WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подсектор. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает тысячу миллиардов долларов ежегодно. Смешение этих двух величин затемняет обсуждение, и это имеет значение при распределении бюджетов.
Энергия: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 выглядит внешне менее мрачно, но деталями вызывает тревогу. По цифрам опираюсь на доклад Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами‑хранителями (МЭА, IRENA, Статистический департамент ООН, Всемирный банк и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электроэнергии достиг почти 92 % населения мира в 2024 году, против 87 % в 2015 году. Чистые технологии приготовления пищи выросли с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах в 2024 году 655 миллионов человек всё ещё жили без электроэнергии, а около 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих топлив для приготовления пищи. Сам доклад Tracking SDG7, работающий по данным 2023 года, даже говорит о более чем 666 миллионах человек без доступа к электричеству.
География дефицита жёстка: 85 % лишённых электроэнергии людей живут в субсахарской Африке. А прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций, по оценке доклада, в 2030 году 645 миллионов человек всё ещё будут без электричества, и 1,8 миллиарда — без доступа к чистому приготовлению пищи. На самом сроке Повестки до 2030 года счётчик будет далёк от нуля.
Узел снова в финансировании. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Напротив, международные финансовые потоки в развивающиеся страны на чистую энергию составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиардами в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, достигнутого в 2016 году. Десять лет после пика «кран» помощи на чистую энергию не восстановил прежний поток.
Разрыв между потребностью и реальными потоками измеряется тысячами миллиардов. Меняется порядок величин, а не масштаб корректировки. Этот энергетический дефицит входит в более широкую дыру: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с недостатком финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь также подготовительная встреча проложила путь: МЭА, IRENA и UN‑Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве совместно с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемой энергетики во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу: контраст между богатой страной, обсуждающей свой энергетический микс, и 655 миллионами людей без электричества переставляет приоритеты на место.
Ожидаемая министерская декларация, результаты которой ещё нет
Проясним одно. HLPF 2026 ещё не прошёл. Всё, что делегации примут, прогооврят или объявят с 7 по 15 июля — это будущее. Проект министерской декларации, так называемый «нулевой драфт», был передан 31 марта 2026 года двумя ко‑фасилитаторами, Суэлой Яниной за Албанию и Майклом Имраном Каню за Сьерра‑Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Это издание выделяется одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные обзорные доклады (VNR) — те самые отчёты, которыми государство отчитывается по ЦУР. И впервые нет первопредставителей: двенадцать стран выступают второй раз, двадцать — третий раз, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Остаётся более трудное испытание: вернуться к трибуне ООН, показывая реальный прогресс, а не только намерения.
То, что решают в июле в Нью‑Йорке, — это не саммит с грандиозными объявлениями, как UNOC в Ницце или добровольные обещания на океанских конференциях. HLPF — механизм обзора, более сухой, без чеков перед камерами. Именно поэтому он поучителен: там не продают мечты, там выверяют траектории относительно срока. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в неправильном направлении.
Есть рамки, чтобы исправить курс, по крайней мере по воде. Глобальная рамка ускорения ЦУР6 от ONU‑Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, повышение возможностей, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в изобретении плана. Всегда дело было в его финансировании и в назначении ответственных. Когда во Франции спорят о балансе Плана «Вода» или о сокращённом экологическом бюджете, страна переживает уменьшенную версию той же самой напряжённости: объявленные меры, средства следуют плохо.
На полпути вердикт по счёту безапеллялен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования в сотни миллиардов для воды и в тысячи миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти числа за восемь дней. Его функция в другом: заставить государства посмотреть правде в глаза ровно на середине пути. Остаётся увидеть, что они сделают потом, когда камеры погаснут.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25‑я редакция
Европейская неделя мобильности вернётся с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25‑я редакция.
Pré‑COP31: Фиджи и Тувалу отстаивают голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу проведут Pré‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия IPCC, которая пройдёт в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года, должна вынести решение по календарю AR7, который остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти заседаний.