IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течет отовсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и приписывается лишь трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по охране китов (IWC) возьмет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, но она проводится в Австралии — одной из наиболее активных стран в защите китообразных — и проходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, по сути похож скорее на решето.
1982 год: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту, 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Но механика работы IWC оставляла лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: государство может официально заявить возражение против решения и тем самым юридически не подчиняться ему. Четыре государства сделали это еще в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу позже отозвали свои возражения. Норвегия же этого не сделала и, в результате, не связана мораторием — официально она возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: вышла из IWC в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году с оговоркой к мораторию. Три страны — три разные юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью — охота возобновляется
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и уже с 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в своих водах. Токио оправдывал выход тем, что Комиссия не пересмотрела мораторий, как это обещалось до 1990 года, и ссылался на принятую 13 сентября 2018 года во Флорианополисе декларацию IWC67, которая вновь подтверждала охрану как основную миссию организации.
Официально Япония порвала с IWC. На деле же её китобойство просто реорганизовалось. В 2024 году её суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой финвал — расширение, которое IWC69 осудила в принятой в Лиме резолюции в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год была установлена в 413 китов.
Норвегия уже не стесняется. Квота на 2025 год поднята до 1 406 малых финвалов, на 249 больше, чем годом ранее. Фактические уловы далеки от потолка: в 2024 году поймано 415 китов. Квота выполняет политическую функцию не меньше, чем технический лимит.
Случай Исландии показывает другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд: единственный китобой страны сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: резерв квот на 150 финвалов и 168 малых финвалов предусмотрен на возобновление в 2026 году. Одновременно исландское правительство обещает закон, запрещающий охоту осенью 2026 года. Правая рука устанавливает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что победит.
Почему в Хобарте вряд ли решат многое
Вот в чем суть проблемы, которую IWC привезет в Тасманию: три страны, которые больше всего охотятся, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не член. Норвегия и Исландия юридически освободились. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов на февраль 2024 года — главным образом для тех, кто и до того не собирался охотиться.
Правило голосования тоже не помогает. Для изменения моратория или крупного регулирования требуется квалифицированное большинство в три четверти. Этот порог блокирует и попытки возобновить коммерческую охоту, и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, выдвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трёх четвертей. Один голос. Санктуарий не был принят.
У IWC тем не менее есть инструменты, которые работают. Санкчуари Южного океана, созданный в мае 1994 года голосованием 23 против 1 (Япония) и с 6 воздержаниями, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право тоже иногда действует: в 2014 году Международный суд ООН, к которому обратилась Австралия, обязал прекратить японскую антарктическую программу китобойного промысла, признав её не научной — 12 голосов против 4. Именно Австралия принимает собрание 2026 года.
Стоит ли тогда объявлять полнейший провал? Демографические данные дают более нюансированную картину. Более 40 000 горбатых китов проплывали мимо Сиднея в 2024 году, а численность синих китов оценивается между 10 000 и 25 000 особей, тогда как в критический минимум она сокращалась до примерно 2 000. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом и заключается его настоящая заслуга: не в полном прекращении, а в том, что он сильно замедлил уничтожение.
Остается вопрос, который IWC привезет в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: какой смысл моратория, если основные заинтересованные стороны могут обойти его простой строкой возражения? Делегациям предстоит обсуждать это шесть дней. У китов же нет права на возражение.