Около 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где‑либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года пройдёт семнадцатая Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным UNCCD, делегаты 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под девизом, который звучит почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места отнюдь не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уносятся в пыль. По данным UNCCD, примерно 77 % её земель страдают от деградации, цифру организация иногда формулирует как 76,9 %. Принимать у себя крупнейший мировый форум по борьбе с опустыниванием значит демонстрировать собственную рану.
Небольшая оговорка, потому что путаница часта: эта COP17 — не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции по биологическому разнообразию проходит в Ереване, в Армении, и касается видов и экосистем. Улан‑Баторская сессия относится к другой конвенции, рождённой в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита — два разных повестки дня, их не следует смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия поднимает эту тему, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд, это монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета, в 2024 году убил 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже унес 4,9 миллиона голов.
Эти цифры для населения — не абстракция. По тем же данным, примерно треть монголов напрямую зависит от скотоводства. Отрасль обеспечивает около 80 % сельскохозяйственного производства страны и порядка 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит ритм: исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с нарушением климата обозначена чётко и прямо.
COP17 унаследует дело, оставленное в подвешенном состоянии. Собрание COP16 в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года завершилось без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Была принята 37 решений, но самый ожидаемый текст зашёл в тупик. По информации ONU Info, Стороны намеревались завершить разработку этого будущего режима именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр‑Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен на потом: такое разделение иллюстрирует блокировки, проходящие через эту конвенцию.
Суть вопроса далеко выходит за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период 2015–2019 гг. терялось по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалентно площади вдвое превышающей Гренландию. Деградация затрагивает, по самым свежим оценкам UNCCD, от 3 до 3,2 миллиардов человек, то есть, как формулировала организация в 2022 году, «половину человечества». Тот же доклад оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — то есть около 44 000 миллиардов долларов.
Против этой угрозы выбранный ориентир прост: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран объявили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольно. Никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пастушеский символизм
Монголия не только принимает саммит: она вступает в председательство Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию задолго до него, при поддержке ПРООН, и организовала предварительные встречи, такие как форум Youth4Land, проведённый 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке под названием «Billions of Trees» сопровождает рост видимости, хотя её точный масштаб остаётся неясным.
Календарь добавляет слой смысла. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026) — резолюцией, которую Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, поддержанной 60 государствами‑членами. Пастбища занимают примерно половину суши планеты и кормят порядка миллиарда голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан‑Батора — не политическая мода, это образ жизни, которому угрожает выживание.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD). Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просматривал десятки пресс‑релизов конференций по вопросам окружающей среды за последние годы и научился с подозрением относиться к лозунгам, обещающим надежду. «Восстановление надежды» звучит красиво. Но восстановление земель измеряется гектарами, возвращёнными к жизни, а не лозунгами. Честно говоря, по этому поводу я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим борьбы с засухой изменил бы ситуацию, новая декларация намерений ничего не изменит.
Опустынивание движется не так быстро, как наводнение или пожар — оно не попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт ничего для пастбища. Те же логики разрушения почв прослеживаются и в наших дебатах о восстановлении лесов в Африке и о возрождении торфяников. В Улан‑Баторе перед 197 Сторонами стоит простой по формулировке и тяжёлый для исполнения вопрос: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?
UNCCD — Монголия примет COP17 (август 2026)
UNCCD — как минимум 100 миллионов гектаров здоровых земель теряются каждый год
UNCCD — Хроническая деградация земель, резкие предупреждения (Global Land Outlook 2)
IISD Earth Negotiations Bulletin — итоги COP16 UNCCD
ONU Info — отчет по итогам COP16 по опустыниванию
Центр политических исследований Монголии — Дзуд 2023–2024
ФАО — 2026, Международный год пастбищ и пасторальных скотоводов
UNRIC — передача руководства в Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (Тиау / Фуад)
ПРООН — поддержка монгольского председательства на COP17
Ocean Census — 1 121 вид ещё не описан
Программа Ocean Census выявила 1 121 морской вид за год. Но «обнаружено» — не то же, что «описано»: расследование о нюансе, который меняет всё.
COP15 — 40 мигрирующих видов защищены, но о чём это?
COP15 Конвенции Бонна внесла 40 мигрирующих видов в свои приложения в Кампу‑Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20 — Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: в список добавлено 77 видов, одна акула включена в Приложение I, предложение по слоновой кости отклонено, и мировая торговля остаётся по‑прежнему широко распространённой.