Строительство новых домов с газовым оборудованием в 2027 году: открытое общественное обсуждение
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая министерству экологического перехода официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержатся ни в одном из изученных документов, была переформулирована и представлена как анализ редакции.
Один из четырех проектов коллективного жилья по-прежнему предполагает установку газового котла или гибридного решения с тепловым насосом и газовым дополняющим источником при вводе в эксплуатацию в 2026 году. Эта оценка исходит от министерства жилищного строительства и Федерации французского строительства и приведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту лазейку. С 1 января 2027 года в новостройках жилого сектора запрещаются любые газовые установки — ни в качестве основного отопления, ни в виде вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для tertiaire (нежилых, коммерческих зданий) запрет вводится в 2030 году.
Общественное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма замечаний уже поступили отклики, в особенности от газовых федераций и социальных арендодателей, для которых пересматривается часть траектории оснащения. Публичные данные, впрочем, показывают, что регуляторный разворот был запланирован с момента анонса плана электрификации в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, предусматривает изменение кодекса строительства и жилищного законодательства с целью согласования RE2020 с траекторией электрификации. Календарь структурирован тремя ключевыми датами.
Первая дата — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных жилых домов или резиденций сервисного типа, больше не смогут предусматривать газовую установку — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве дополнения в гибридной системе. Ключевой момент, согласно проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может включать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новые правила.
Вторая дата — расширение действия RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточением требований для специфических объектов tertiaire и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая для этой категории tertiaire.
Третья дата — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года относительно жилого сектора объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим использованию (котельные для технологических процессов, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы понять масштабы изменений, необходимо вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация установила потолок углеродных выбросов на квадратный метр, что в ряде случаев делало экономически нецелесообразной установку газового котла в качестве основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2 экв./м²/год отталкивал в пользу теплового насоса или подключения к тепловой сети.
На бумаге газ как основное отопление в индивидуальных домах был фактически исключён с 2022 года. На практике оставались две «двери». Первая — многоквартирные дома, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2 экв./м²/год до конца 2024 года, а с 1 января 2025 года — 4 кг. В переходной фазе значительная часть коллективных операций продолжала включать газ. Вторая «дверь» — гибридные тепловые насосы с газовым резервом. Такая конфигурация, где тепловой насос обеспечивает большую часть отопления, а газовый котёл вступает в работу при пиковых нагрузках, оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам.
FFB (Федерация строительства), Pôle Habitat FFB и Федерация застройщиков в конце 2025 года запустили совместный конкурс проектов по гибридным решениям, считавшимся необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту лазейку закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов по-прежнему предусматривал гибридную конфигурацию в первом квартале 2026 года.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique фиксирует индивидуальные замечания. Три дня после её открытия поступающие отклики сходятся по трём направлениям: газовые операторы выступают за сохранение гибридных систем, чтобы не перенапрягать электросеть зимой; социальные арендодатели ставят под сомнение технико-экономический баланс полностью электрических решений в новом социальном жилфонде; экологические ассоциации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) одобряют меру, но требуют немедленного распространения запрета на tertiaire.
Со стороны газовых компаний GRDF в марте 2026 года опубликовал позиционную записку, указывавшую, что гибридный тепловой насос позволяет разглаживать пики зимнего потребления электроэнергии и снижать нагрузку на сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгую регламентацию гибрида (минимальное размерение теплового насоса, газ не более 20 % годового покрытия), чем жёсткий запрет. На данный момент официального ответа министерства на аргументы GRDF в публичной плоскости не опубликовано. Тем не менее вызывает вопросы согласованность календаря: Лекорню в апреле 2026 года объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие «гибридной двери» логически укладывается в ту же стратегию — оценка, сделанная редактурой статьи, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Union sociale pour l’habitat (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новостройках социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна за счёт пособий MaPrimeRénov’ Sérénité и сертификатов энергосбережения, но финансовая нагрузка остаётся значимой. Эти цифры ожидается увидеть в отзывах на консультации.
На местах: сколько объектов затронуто
Данные поступают от Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилищ, из которых около 110 000 — в многоквартирном секторе. Исходя из оценки, что четверть коллективных операций включает гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилых единицах, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные дома и резиденции сервисного типа — примерно ещё 15 000 жилых единиц.
По обороту это ежегодный рынок порядка 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух-вода, геотермальные) во Франции в 2025 году превышал 4 миллиарда евро. Разрыв в масштабах — один к двадцати — объясняет, почему мера сильнее ударяет по газовому сектору, чем по совокупной промышленной экосистеме.
Эта логика соотносится с планом электрификации Лекорню апреля 2026 года и его десятью миллиардами евро, с пересмотренной климатической траекторией по оценке Высшего совета по климату и с обзором ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три взгляда на одно направление: государство фиксирует, что прекращение использования ископаемых в новом строительстве — предпосылка для достижения углеродной нейтральности.
Незакрытый вопрос: газовое подключение к участку
Вопрос, который консультация явно не разрешает: что будет с подключением газа к участку? В настоящее время GRDF прокладывает распределительную сеть газа в зонах развития (ZAC) по запросу муниципалитетов. Если с 1 января 2027 года газ запрещён в новостройках, экономический смысл газового подключения к участку исчезает. Проект декрета прямо этот вопрос не урегулирует. Он оставляет GRDF пересмотреть свой план развертывания сети.
Проще говоря, встает редко обсуждавшийся вопрос: стоит ли сохранять газовую сетку в новых кварталах, где у неё не будет жилого применения? Экономическая логика ведёт к рационализации, а иногда и к отказу от расширения сети в некоторых зонах. На местах органы развития (SEM, EPA, SPL) уже начинают учитывать это в технических заданиях. Некоторые пилотные проекты, в том числе в Иль-де-Франс и в Овернь-Рона-Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
Для пользователей это открывает ещё один аспект. Если в новостройке газ не подведён к участку, повторное подключение для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту, будет очень дорогим. Текущая консультация оставляет этот вопрос без однозначного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшие шаги и оставшиеся вопросы
Общественное обсуждение завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство в течение следующих недель проанализирует поступившие замечания, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрем 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во-первых, как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но детальные правила пока не окончательны. Во-вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire-объектов (котельные для технологических процессов, промышленный пар)? В-третьих, как государство будет финансово сопровождать дополнительные затраты для социальных арендодателей и для первых покупателей в дефицитных зонах?
Три месяца остаются на завершение траектории, и послание для отрасли ясно: окончание газовых установок в новостройках перестаёт быть перспективой и становится ограниченным законодательным графиком. Останется увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит жёсткую позицию. Итоги общественного обсуждения будут опубликованы.