Карта загрязнённых почв: как правильно читать КАСИАС и СИС
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единую историю: она накладывает минимум две, и большинство руководств, которые пытаются это объяснить, их путают. На Геориск, официальном сайте Министерства перехода к экологически чистой политике, один и тот же участок может появиться на карте anciens sites industriels et activités de services (КАСИАС) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (СИС), или наоборот. Это не просто нюанс отображения: это два разных правовых режима с разными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: КАСИАС учитывает бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не предполагая наличия фактического загрязнения, в то время как сектора информации о почвах (СИС) обозначают участки, где государственные службы действительно знают о загрязнении. Обе «слоя» относятся к одной и той же статье кодекса об окружающей среде, но к разным её пунктам, с различными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт или застраивает землю.
Почему КАСИАС и СИС — это не одно и то же?
Министерство перехода к экологической политике прямо указывает, связывая каждый слой с определённым пунктом одной и той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи Л.125-6 кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех участках, по которым государство имеет сведения о загрязнении». Карта anciens sites industriels et activités de services, то есть КАСИАС, подпадает под IV пункт той же статьи Л.125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают верхние строчки поисковой выдачи по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связывая их юридически. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры, что уже давало о себе знать в нашем расследовании об индустриальном наследии почв Франции.
КАСИАС фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», уточняет Геориск, добавляя предупреждение, меняющее всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в КАСИАС не предвещает наличия возможного загрязнения на этом месте». БРГМ, который наполняет базу через свой портал ИнфоТерр, придерживается той же логики: КАСИАС — «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга на территории», а не инвентаризация состояния почв. Участок может присутствовать в КАСИАС без того, чтобы какие-либо анализы когда-либо выявляли следы загрязнения. Та же проблема касается и загрязнений природного происхождения, как это было показано в нашем материале об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах, не связанного с индустриальным наследием.
СИС подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только тогда, когда у него «есть сведения о загрязнении почв», согласно буквам статьи Л.125-6 I, и когда эти сведения оправдывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточняемый БРГМ, — это кадастровый участок: участок включается в СИС «если кадастровые участки, которые его составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Геориск?
Ни одна официальная источником не публикует легенду с подробным описанием цветов или символов, используемых для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Геориск. Один из коммерческих руководств, высоко ранжированных по теме, утверждает соответствие между цветами и базами; ни одна страница министерства, Геориска или БРГМ этого не подтверждает, и мы не приводим такую легенду здесь. Единственный надёжный метод — включать по одному слою и проверять в панели информации этого слоя, к какому режиму он относится. Кратко:
- КАСИАС: бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении. Примерно 322 970 участков, цифра на конец 2021 года.
- Экс‑БАЗОЛ: сейчас «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении».
- Объекты, требующие вмешательства властей, превентивного или лечебного, картируются по кадастровым участкам — точное число не уточняется.
- СИС: участки, где загрязнение известно государственным службам и требует исследования почв. Наборы данных СИС и экс‑БАЗОЛ обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, отмечает Геориск. Подводный камень при скачивании такого файла: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммунам, может появляться в нескольких строках, так что число строк не равно числу предприятий.
По точной дате перехода от BASIAS к КАСИАС у меня обе страницы БРГМ были открыты рядом, и они не совпадают: Геориск и ИнфоТерр датируют переход ноябрём 2021 года, SSP‑ИнфоТерр, другая страница того же учреждения, — октябрём 2021 года. Ни одна из двух не исправляет другую. Оставим формулировку «конец 2021 года».
Не смешивайте также карту почв с картой вод: наша карта БРГМ по ПФАС в воде содержит собственные анализы, в рамках периметра и методологии, полностью отличных от КАСИАС и СИС.
Ранее публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как картографический вход по рискам, больше никуда полезного не ведёт: адрес теперь перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. Мёртвая ссылка никогда не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина на советы по декору в то время как настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум перенаправляют вас на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам БРГМ говорит о пределах своих баз
БРГМ, который хранит часть этих данных на портале ИнфоТерр, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница помощи ясно говорит: «методология не может гарантировать исчерпывающий перечень учтённых объектов». И обратное тоже верно: «участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющее предприятие, не обязательно свободен от загрязнения». Поэтому поиск своего участка на карте и его отсутствие там ни о чём не свидетельствует.
Слой экс‑БАЗОЛ ещё более ограничен по периметру, отмечает БРГМ: «Эта информация касается только объектов, по которым проводится действие публичных властей». Обработанный участок, очищенный и освобождённый от ограничений, не остаётся в нём навсегда: согласно докладу 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает экс‑БАЗОЛ и переносится в КАСИАС «чтобы сохранить информацию о нём». Перемещение данных из одной базы в другую — это также то, что случается с бесхозным объектом, когда никто более не несёт ответственности за его очистку, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Берто‑ле, между Баньоле и Монтрёй.
По частоте фактического обновления КАСИАС источники тоже расходятся: портал Трам верт э блю указывает, что за исключением трёх территорий на обновлении, «для инвентаря не запланированы регулярные обновления». Перед любым исследованием БРГМ рекомендует прочесть два документа, которые почти всегда пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента, где находится искомый участок.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в СИС, влечёт за собой конкретные обязанности, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или собираетесь строить. Для подробностей с точки зрения застройщика наша специализованная статья о режиме СИС и обязанностях застройщиков раскрывает тему глубже.
Продавец или арендодатель участка в СИС в первую очередь обязан письменно информировать покупателя или арендатора; статья Л.125-7 ясно говорит: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Договор купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если установленное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон предоставляет покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже реабилитации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй Л.514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором размещалось предприятие, подлежащее классификации с разрешением или регистрацией: он обязан письменно информировать покупателя и указать опасности или неудобства, о которых он знает. Этот текст ни одно из коммерческих руководств по теме не упоминает, хотя он практически применяется к значительной части индустриальных пустырей.
Строительство или устройство на участке, находящемся в СИС, требует дополнительного шага, но не запрещена: исследование почв, подтверждённое сертифицированной проектной организацией, должно быть приложено к досье на разрешение на строительство или устройство, уточняет статья Л.556-2. То есть СИС не препятствует строительству; он делает получение разрешения условным от наличия такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или сдаче в аренду недвижимости, по которой требуется составление состояния рисков, независимо от носителя, перенаправляет на Геориск, а это состояние рисков предоставляется уже при первом осмотре объекта, с документом моложе шести месяцев. Собственный документ по СИС должен указывать дату его составления и номера кадастровых участков. Геориск напоминает о санкции за невыполнение этой обязанности по информированию покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды, либо снижение цены». Инструмент ЭРРИАЛ на сайте Геориск генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка сведений остаётся за счёт собственника.
Чем КАСИАС отличается от сектора информации о почвах (СИС)?
КАСИАС учитывает бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, без предположения о реальном загрязнении; он подпадает под IV пункт статьи Л.125-6 кодекса об окружающей среде. СИС, напротив, обозначает участок, где государство обладает сведениями о фактическом загрязнении; он подпадает под пункты I–III той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и вовсе не появляться в другой.
Значит ли включение в КАСИАС, что мой участок загрязнён? Нет. Геориск прямо это уточняет: включение в КАСИАС не предвещает наличия загрязнения на этом месте. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в СИС?
Продавец или арендодатель обязан письменно информировать покупателя или арендатора, и договор должен подтверждать факт информирования. При несообщении, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор в течение двух лет с момента обнаружения может требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или реабилитации за счёт продавца.
Можно ли ещё пользоваться порталом Карториск для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net ныне перенаправляет на prim.net, общетематический журнал, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов всего учтено во Франции?
По данным Геориск, в КАСИАС насчитывалось около 322 970 объектов на конец 2021 года, цифра публично не обновлялась с тех пор. Экс‑БАЗОЛ насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно СДЭС. Однако никакой официальной статистики по общему числу секторов информации о почвах на национальном уровне не опубликовано.
Короткие заметки
- Локасил: руководитель компании Локасил приговорён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в экоциде отброшено.
- Фибр Экселанс в Сен‑Годен: дело хлоратов. Экстренное распоряжение от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля.
- Синильная кислота у Тораи: два участка, два досье. В Абидосе DREAL в 2025 году выдала предписание Тораи по выбросам синильной кислоты; новое распоряжение последовало в июне 2026 года.